حركة عدم الإنحياز

حركة عدم الانحياز (Non-Aligned Movement) هي منظمة دولية وبين حكومات، تأسست خلال الحرب الباردة من قبل مجموعة من دول العالم الثالث حديثة الاستقلال، بهدف محاربة جميع أشكال الاستعمار والاستغلال والإمبريالية التي كانت تمارسها الكتلة الشرقية بقيادة الاتحاد السوفيتي السابق (روسيا) ذات الأيديولوجية الشيوعية، والكتلة الغربية بزعامة الولايات المتحدة ذات الفكر الرأسمالي والديمقراطية الليبرالية. تهدف الحركة إلى احترام السيادة والسلامة الإقليمية، وخفض التوتر في العلاقات الدولية، ومعارضة الانضمام إلى الأحلاف العسكرية، ودعم ميثاق الأمم المتحدة، والحكم الذاتي وحقوق جميع الأمم في التحرر من قيود الاستعمار، والتعاون الدولي الإيجابي، وتسوية النزاعات سلمياً، ومحاربة العنصرية، وضرورة نزع السلاح تحت رقابة دولية والتوقيع على معاهدة لنزع السلاح من قبل القوى العظمى، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى، وخلق توليفة بين القومية والأممية لتوسيع العلاقات مع دول العالم الثالث، ومحاربة التخلف، واتباع سياسة عدم التبعية، وتأسست الحركة بفكرة ومبادرة من جوزيب بروز تيتو رئيس يوغوسلافيا، وكوامي نكروما رئيس غانا، وجمال عبد الناصر رئيس مصر، وجواهر لال نهرو رئيس وزراء الهند، وأحمد سوكارنو رئيس إندونيسيا، وفيما لم تستطع إيران الانضمام بسبب انضمام نظام البهلوي إلى حلف بغداد العسكري، ولم تتمكن من المشاركة في أول قمة لزعماء دول عدم الانحياز في بلغراد عام 1961. وبعد انتصار الثورة الإسلامية عام 1979، انضمت إيران إلى المنظمة في القمة السادسة لزعماء حركة عدم الانحياز في هافانا، استناداً إلى تعاليم الإمام الخميني الرئيسية، أي عقيدة "لا شرقية ولا غربية" التي كانت قريبة من فكرة عدم الانحياز، وكان أهم إجراء دعم لحركة عدم الانحياز تجاه بلدنا هو جهودها لمنع إدانة إيران في الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وفي اجتماعات مجلس محافظي الوكالة التي عقدت لمراجعة الأنشطة النووية الإيرانية، طالبت دول عدم الانحياز من خلال مواقفها المجلس بمراجعة الوضع التسليحي لجميع الدول الأعضاء بدقة وبعيداً عن الضغوط السياسية.

تاريخ المنظمة

في سنوات الخمسينيات من القرن العشرين، كان الصراع بين أيديولوجيتي الليبرالية والشيوعية سائداً، وخلال هذه الفترة، كان التنافس بين الولايات المتحدة الأمريكية، كزعيمة للكتلة الغربية التي ضمت المؤمنين بالاقتصاد الرأسمالي والديمقراطية الليبرالية من جهة، والاتحاد السوفيتي، كزعيم للكتلة الشرقية والمؤمنين بالشيوعية من جهة أخرى، يجري في جميع المجالات بأقصى درجات الشدة والعنف، وجمعت موسكو وواشنطن الدول المتحالفة معهما، وشكلتا كتل سياسية لمواجهة المعسكر المعارض، لم يكتفِ القوتان العظميان بذلك وسعتا إلى توسيع نفوذهما بين دول العالم الثالث، وخاصة الدول حديثة الاستقلال والتي تحررت حديثاً من براثن الاستعمار، من خلال إنشاء تحالفات عسكرية وتقديم مساعدات اقتصادية، وهو أمر لم يكن مرغوباً على الإطلاق من قبل هذه الدول، أولئك الذين تمكنوا للتو، بعد كفاح مرير ضد المستعمرين، من استعادة استقلالهم، اعتبروا الانضمام إلى إحدى الكتلتين الشرقية أو الغربية بمثابة إعادة فرض هيمنة القوى العظمى. وبناءً على ذلك، ظهر تيار ثالث أطلق عليه اسم "عدم الانحياز" من قبل السياسي الهندي كريشنا مينون خلال اجتماع في الأمم المتحدة عام 1953. هذا التيار، كما يوحي اسمه، أكد على عدم الانحياز إلى الكتلتين الشرقية والغربية، واتباع نهج مستقل في الساحة الدولية. تشكلت فكرة إنشاء هذه الحركة إلى حد كبير بمبادرة من جوزيب بروز تيتو رئيس يوغوسلافيا، وكوامي نكروما رئيس غانا، وجمال عبد الناصر رئيس مصر، وجواهر لال نهرو رئيس وزراء الهند، وأحمد سوكارنو رئيس إندونيسيا. تم وضع الأساس لتشكيل هذه الحركة في مؤتمر الدول الآسيوية الأفريقية في باندونغ بإندونيسيا عام 1955، وأعلن عن وجودها رسمياً أخيراً في بلغراد بيوغوسلافيا عام 1961.

الهيكل التنظيمي

تختلف حركة عدم الانحياز من الناحية الهيكلية عن المنظمات الدولية الحكومية الأخرى، بل إنها تفتقر إلى الشخصية القانونية الدولية، هذه المنظمة تفتقر إلى أمانة عامة دائمة، وليس على الأعضاء التزام بدفع رسوم عضوية لها، وتتحمل الدول وحدها التكاليف المتعلقة بها فقط خلال فترة رئاستها لهذا التجمع. ومع ذلك، فإن هذه المنظمة تضم عدة تجمعات على مستويات مختلفة ومجموعات متنوعة، والتي يمكن اعتبارها إلى حد ما أركاناً لهذا الكيان.

قمة الزعماء:

تعتبر قمة الزعماء أعلى وأهم اجتماع لحركة عدم الانحياز، وعادة ما تعقد كل ثلاث سنوات في عاصمة إحدى الدول الأعضاء، وتتولى تلك الدولة من ثم مضيفة رئاسة الحركة. ونظراً لعدم وجود أمانة عامة دائمة لحركة عدم الانحياز، يتوجب على الدولة التي تتولى مسؤولية رئاستها تخصيص جزء كبير من مهام وزارة خارجيتها لشؤون حركة عدم الانحياز. مؤتمر الوزراء: يعقد مؤتمر وزراء خارجية دول حركة عدم الانحياز بهدف متابعة وتنفيذ قرارات وتوصيات قمة الزعماء، بعد 18 شهراً من انعقاد قمة الزعماء. كما يتم في مؤتمر الوزراء مناقشة المواضيع ذات الأهمية الخاصة.

مكتب التنسيق:

نظراً لعدم وجود هيكل تنظيمي منتظم وإداري في حركة عدم الانحياز، تم إنشاء ركن جديد باسم مكتب التنسيق في نيويورك لضمان استمرارية أنشطة الحركة وإنشاء تنسيق بين الحركة والأمم المتحدة، ويعمل على مستويين: ممثلي الدول الأعضاء الدائمين لدى الأمم المتحدة ووزراء خارجية أعضاء الحركة

اجتماع الوزراء الاستثنائي:

عند الضرورة، وبناءً على اقتراح مكتب تنسيق حركة عدم الانحياز، يعقد اجتماع استثنائي لوزراء خارجية الحركة لبحث موضوع معين، وفي هذه الحالة تكون جدول أعمال مؤتمر وزراء الخارجية مقصوراً على الموضوع المعني. إضافة إلى هذه الأركان الأربعة، هناك أركان أخرى تشمل:

• اجتماع الوزراء على هامش الجمعية العامة السنوية للأمم المتحدة في نيويورك؛
• اجتماع وزراء خارجية مكتب التنسيق؛
• الترويكا (مجموعة من ثلاثة)؛
• اللجنة الدائمة للتعاون الاقتصادي؛
• مجموعات التنسيق بين البلدان؛
• مؤتمرات الوزراء للتعاون الدولي في مجالات مختلفة؛
• اللجنة المشتركة للتنسيق بين حركة عدم الانحياز ومجموعة الـ77؛
• مجموعة دول عدم الانحياز في مجلس الأمن؛
• مجموعات العمل، وفود الاتصال، قوة العمل، ولجان حركة عدم الانحياز.
• تعمل الهيئات في إطار متابعة أهداف وقرارات الأعضاء، وبشكل عام، دفع عجلة أمور حركة عدم الانحياز.

مبادئ المنظمة

تجلت المبادئ الخمسة في الاتفاق بين الهند والصين عام 1954، وتم قبولها من قبل حركة عدم الانحياز، وأدى وجود مثل هذه الرؤى بين هذه الدول حديثة الاستقلال إلى عقد اجتماعات بين مسؤوليها، في هذا الصدد، يعد اجتماع الدول الآسيوية والأفريقية في باندونغ بإندونيسيا عام 1955 نقطة تحول. في اجتماع باندونغ، تم تهيئة الأرضية لتأسيس حركة عدم الانحياز، وأخيراً تأسست هذه المنظمة في عام 1961 في اجتماع بلغراد بيوغوسلافيا.

• الاحترام المتبادل للسلامة الإقليمية وسيادة كل دولة.
• عدم الاعتداء.
• عدم التدخل في الشؤون الداخلية للآخرين.
• المساعدة والتعاون لتحقيق المنفعة المتبادلة.
• التعايش السلمي.

أهداف المنظمة

• احترام السيادة والسلامة الإقليمية.
• خفض التوتر في العلاقات الدولية.
• معارضة الانضمام إلى الأحلاف العسكرية.
• دعم ميثاق الأمم المتحدة.
• الحكم الذاتي وتحرير جميع الأمم من قيود الاستعمار.
• التعاون الدولي الإيجابي.
• التسوية السلمية للنزاعات.
• محاربة العنصرية.
• ضرورة نزع السلاح تحت رقابة دولية وتوقيع القوى العظمى على معاهدة نزع السلاح.
• عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى.
• خلق توليفة بين القومية والأممية لتوسيع العلاقات مع دول العالم الثالث.
• محاربة التخلف.
• سياسة عدم التبعية.

الأعضاء أفغانستان الجزائر أنغولا أنتيغوا وبربودا أذربيجان باهاماس البحرين بنغلاديش باربادوس بليز بنين بيلاروسيا بوتان بوليفيا بوتسوانا بورما (ميانمار) بروناي بوركينا فاسو بوروندي كمبوديا الكاميرون الرأس الأخضر جمهورية أفريقيا الوسطى تشاد تشيلي كولومبيا جزر القمر ساحل العاج كوبا الكونغو جمهورية الكونغو الديمقراطية جيبوتي دومينيكا جمهورية الدومينيكان الإكوادور مصر غينيا الاستوائية إريتريا إثيوبيا فيجي الغابون غامبيا غانا غرينادا غواتيمالا غينيا غينيا بيساو غيانا هايتي هندوراس الهند إندونيسيا إيران العراق جامايكا الأردن كينيا الكويت لاوس لبنان ليسوتو ليبيريا ليبيا مدغشقر مالاوي ماليزيا جزر المالديف مالي موريشيوس منغوليا المغرب موزمبيق ناميبيا نيبال نيكاراغوا النيجر نيجيريا كوريا الشمالية عُمان باكستان فلسطين بنما بابوا غينيا الجديدة بيرو الفلبين قطر رواندا سانت لوسي سانت كيتس ونيفيس سانت فنسنت وجزر غرينادين ساو تومي وبرينسيب السعودية السنغال سيشل سيراليون سنغافورة الصومال جنوب أفريقيا سريلانكا السودان سورينام إسواتيني (سوازيلاند) سوريا تنزانيا تايلاند تيمور الشرقية توغو ترينيداد وتوباغو تونس تركمانستان أوغندا الإمارات العربية المتحدة أوزبكستان فانواتو فنزويلا فيتنام اليمن زامبيا موريتانيا زيمبابوي.

جمهورية إيران الإسلامية وحركة عدم الانحياز

لم تستطع إيران الانضمام بسبب انضمام نظام البهلوي إلى حلف بغداد العسكري، ولم تتمكن من المشاركة في أول قمة لزعماء دول عدم الانحياز في بلغراد عام 1961، ومنذ ذلك التاريخ لم يتم طرح مسألة عضوية إيران في هذه الحركة، بعد انتصار الثورة الإسلامية عام 1979، انضمت إيران إلى المنظمة في القمة السادسة لزعماء حركة عدم الانحياز في هافانا. تفضل جمهورية إيران الإسلامية، استناداً إلى تعاليم الإمام الخميني الرئيسية، أي عقيدة "لا شرقية ولا غربية" التي are قريبة من فكرة عدم الانحياز، أن تقوم هذه الحركة، مع الحفاظ على استقلاليتها العملية وحيوية مواقفها، بمراجعة معادلات العالم. وهذا كان القاسم المشترك لمواقف وخطابات المسؤولين الإيرانيين في المؤتمرات العديدة لزعماء ووزراء خارجية بلدنا من عام 1979 حتى الآن. ويمكن القول إن حركة عدم الانحياز هي واحدة من أكثر المنظمات الدولية فائدة التي انضمت إليها إيران بعد انتصار الثورة الإسلامية، بعد استقرار الأوضاع السياسية في البلاد منذ عام 1981، عززت إيران حضورها في هذه الحركة، وقامت الحركة بدورها بإجراءات إيجابية لصالح إيران، منها الجهود لإنهاء الحرب بين إيران والعراق، وإدانة الهجوم الأمريكي على الطائرة الإيرانية المدنية في يوليو 1988، ودعم تنفيذ القرار رقم 598، والمواقف الأخرى التي تطابقت مع سياسات جمهورية إيران الإسلامية. ومن بين هذه الإجراءات قضايا مثل فلسطين، ومعاداة معاداة الأديان والعنصرية، والمطالبة بفتح أسواق دول الشمال أمام صادرات دول الجنوب، وكان أهم إجراء دعم لحركة عدم الانحياز تجاه بلدنا هو جهودها لمنع إدانة إيران في الوكالة الدولية للطاقة الذرية. وفي اجتماعات مجلس محافظي الوكالة التي عقدت لمراجعة الأنشطة النووية الإيرانية، طالبت دول عدم الانحياز من خلال مواقفها المجلس بمراجعة الوضع التسليحي لجميع الدول الأعضاء بدقة وبعيداً عن الضغوط السياسية. كما أن الحركة في ختام القمة الرابعة عشرة في هافانا، في بيان منفصل، إلى جانب دعمها للأنشطة النووية السلمية الإيرانية، طالبت بانضمام النظام الصهيوني إلى معاهدة الحد من انتشار الأسلحة النووية (NPT). بشكل عام، يمكن القول إن انضمام إيران إلى هذه الحركة عزز فكرة دعم تحول الحركة إلى آلية مؤثرة في معادلات العالم؛ خاصة وأن جمهورية إيران الإسلامية، إلى جانب كوبا وماليزيا وجنوب أفريقيا، تصنف ضمن الدول الأربع الرائدة في مجال إيقاظ دول عدم الانحياز، والتي منذ انضمامها إلى هذه المنظمة أولت دائماً اهتماماً وأكدت على ضرورة تحقيق مطالب الحركة. [3]

المؤتمرات

المؤتمر الأول، يوغوسلافيا

عُقد أول مؤتمر لقادة دول عدم الانحياز في 6 سبتمبر 1961 في بلغراد. وفقًا للشروط المحددة لاعتراف بدول عدم الانحياز، تمت دعوة 25 دولة للمشاركة في المؤتمر. كانت البيئة الدولية في ذلك الوقت هي فترة الحرب الباردة وتصاعد التوترات الدولية، مما أثار مخاوف من صدام بين الكتل وبداية حرب عالمية ثالثة، لذلك ركز المؤتمر بشكل أكبر على الحفاظ على السلام والأمن العالميين وتسوية الخلافات من خلال السلام والتعاون الدولي. شكلت غالبية المشاركين دولًا حديثة الاستقلال لها ذكريات مريرة مع الاستعمار الغربي. ولهذا السبب كانوا متشككين في الغرب ويميلون أكثر نحو الشرق.

المؤتمر الثاني، مصر

عُقد مؤتمر قادة دول عدم الانحياز الثاني من 5 إلى 10 أكتوبر 1964 في القاهرة عاصمة مصر. شارك في هذا المؤتمر قادة 47 دولة. شكل الأعضاء الجدد في الغالب دولاً حديثة الاستقلال. كان الهدف الرئيسي للمؤتمر هو دراسة الأزمات العالمية وكيفية إيجاد طريق لضمان وإقامة السلام.

المؤتمر الثالث، زامبيا

على الرغم من أنه كان من المقرر عقد مؤتمر قمة حركة عدم الانحياز كل ثلاث سنوات، إلا أنه بسبب الظروف والأحوال العالمية، عُقد مؤتمر القمة الثالث لحركة عدم الانحياز بعد ست سنوات من المؤتمر الثاني، أي من 8 إلى 10 سبتمبر 1970 في لوساكا عاصمة زامبيا بمشاركة 53 دولة عضو. تناول هذا المؤتمر، إلى جانب القضايا المتعلقة بالحفاظ على السلام والأمن الدوليين، ضرورة استقلال جميع الأمم، وخاصة مستعمرات البرتغال في جنوب أفريقيا. في مجال القضايا الاقتصادية، أعرب عن الأسف لاتساع الفجوة بين الدول الغنية والفقيرة، وتمت الإشارة إلى انخفاض حصة الدول النامية في مجال الصادرات خلال عقري الخمسينيات والستينيات.

المؤتمر الرابع، الجزائر

عُقد المؤتمر الرابع لقادة دول عدم الانحياز من 5 إلى 9 سبتمبر 1973 في الجزائر العاصمة. بلغ عدد المشاركين في هذا المؤتمر 75 دولة، وقراراته كانت في مجال القضايا السياسية بما في ذلك التمييز العنصري في جنوب أفريقيا، وروديسيا، وكمبوديا، وكوريا، وقانون البحار، والمخدرات. في مجال القضايا الاقتصادية، تناول مواضيع مثل العلاقات بين الدول المتقدمة والنامية، ونقل التكنولوجيا، والنظام المالي والنقدي الدولي.

المؤتمر الخامس، سريلانكا

عُقد مؤتمر القمة الخامس لدول عدم الانحياز في كولومبو عاصمة سريلانكا في الفترة من 16 إلى 19 أغسطس 1976. شارك في هذا المؤتمر 86 دولة كعضو، و9 دول و12 منظمة دولية كمراقبين، و7 دول كضيف. اتخذت خلافات الرأي الموجودة مسبقًا في حركة عدم الانحياز شكلاً أكثر وضوحًا في هذا المؤتمر، وانقسمت الدول المشاركة بشكل عام إلى مجموعتين: المتشددين أو التقدميين، والمعتدلين. على الرغم من أن عدد الدول المعتدلة التي كانت أكثر تأييدًا للغرب كان أكبر، إلا أن النشاط المنظم للمجموعات المتشدة كان له تأثير كبير على قرارات المؤتمر. مع ذلك، يمكن اعتبار قرارات مؤتمر كولومبو معتدلة نسبيًا وبعيدة عن التشدد. في هذا المؤتمر، دار صراع شديد حول شغل مقاعد مكتب تنسيق حركة عدم الانحياز الذي زاد عدد أعضائه من 17 عضوًا إلى 25 عضوًا.

المؤتمر السادس، كوبا

عُقد مؤتمر القمة السادس لحركة عدم الانحياز في الفترة من 4 إلى 9 سبتمبر في هافانا عاصمة كوبا، بمشاركة 94 دولة عضو، و20 دولة ومنظمة مراقبة، و18 دولة ومنظمة ضيف، بينما لم يكن قد مر سوى بضعة أشهر على انتصار الثورة الإسلامية. اكتملت المراحل النهائية لعضوية جمهورية إيران الإسلامية في الحركة وانضمت جمهورية إيران الإسلامية رسميًا إلى الحركة. في هذا المؤتمر، نوقشت مواضيع مثل الأوضاع في الشرق الأوسط، واقتراح طرد مصر من الحركة بسبب توقيعها اتفاقية كامب ديفيد للسلام مع إسرائيل، وعضوية كمبوديا، والوضع الاقتصادي الدولي. عندما تم طرح اقتراح لدعم مطالب جمهورية إيران الإسلامية ضد الولايات المتحدة في هذا المؤتمر، أشار عدد من الدول إلى أنه يجب عرض ودراسة كل من اعتداءات الولايات المتحدة على إيران والتدخل العسكري السوفيتي في أفغانستان معًا في جلسات الحركة. خُصصت الفقرات 139 و140 و141 من البيان الختامي لمؤتمر القمة السادس لعدم الانحياز بشكل عام لإيران، وأعربت عن الارتياح والسرور لانتصار الشعب الإيراني التاريخي في الإطاحة بالنظام السابق وخلق الأمل لجميع شعوب العالم في نيل الحرية وتعزيز الاستقلال. كما رحب البيان الختامي لمؤتمر هافانا بقطع إيران علاقاتها مع إسرائيل وجنوب إفريقيا وكذلك خروج إيران من حلف السنتو. في مؤتمر هافانا، تمت الموافقة على اقتراح العراق لاستضافة مؤتمر القمة السابع، أي بعد كوبا.

المؤتمر السابع، الهند

عُقد مؤتمر القمة السابع لحركة عدم الانحياز من 7 إلى 11 مارس 1983 في نيودلهي عاصمة الهند، بمشاركة 100 دولة عضو، و15 دولة ومنظمة مراقبة، و25 دولة ومنظمة ضيف. بعد عام ونصف من بدء الحرب المفروضة للعراق على إيران، طالبت وزارة الخارجية في بلدنا بتغيير مكان انعقاد المؤتمر وحذرت من أنها في حالة انعقاده في العراق لن تشارك في المؤتمر المذكور ولن تعترف برئاسة حركة عدم الانحياز الدورية. بذلت جمهورية إيران الإسلامية العديد من الجهود الدبلوماسية لحث الدول الأعضاء. قام العراق بدوره بالعديد من الإجراءات لجذب انتباه الدول لعقد المؤتمر في بلاده، بما في ذلك بناء مبنى ومجمع بتكلفة بلغت حوالي مليار دولار.

المصادر

اسمار اعضاء المنظمة، مقتبس من موقع مركز للانباء للجامعيين الإيرانية اسينا، تاريخ النشر: 2023/10/20، 2025/11/02م.