الاتحاد الاقتصادي الأوراسي

الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (بالروسية: Евразийский_Экономический_Союз|Евразийский Экономический Союз) و (بالإنجليزية: Eurasian Economic Union|Eurasian Economic Union - EAEU) و (يُعرف اختصارًا EAEU) هو كتلة اقتصادية وإقليمية دولية تتمتع بشخصية قانونية اعتبارية. يُعد امتدادًا طبيعيًا للاتحاد الجمركي بين بيلاروسيا وكازاخستان وروسيا، ويسعى لتحقيق تكامل اقتصادي أعمق في منطقة أوراسيا. تم التوقيع على معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي في 29 مايو 2014 في أستانا (نور سلطان حاليًا)، كازاخستان، ودخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2015.

النشأة والتأسيس

• الخلفية (2010): بدأ التكامل العملي بإنشاء الاتحاد الجمركي بين روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان، والذي أزال الحواجز الجمركية بينهم ووضع تعريفة خارجية موحدة.
• 2012: إطلاق الفضاء الاقتصادي الموحد لنفس الدول الثلاث، مكملاً الاتحاد الجمركي بحرية حركة الخدمات ورأس المال والعمالة.
• 29 مايو 2014: التوقيع على معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي من قبل رؤساء روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان.
• 1 يناير 2015: بدأ الاتحاد عمليًا بعضويّة روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان.
• 2015: انضمت أرمينيا (2 يناير) و قرغيزستان (12 أغسطس) بشكل كامل للاتحاد.

الدول الأعضاء والمراقبة

الدول الأعضاء:

1. روسيا الاتحادية (عضو مؤسس)
2. بيلاروسيا (عضو مؤسس)
3. كازاخستان (عضو مؤسس)
4. أرمينيا (انضمت 2015)
5. قرغيزستان (انضمت 2015)

دولة مراقب:

• مولدوفا (حصلت على status المراقب في أبريل 2017)

الدول المرشحة المحتملة أو ذات الاهتمام: تُبدي دول مثل طاجيكستان و أوزبكستان اهتمامًا بالانضمام، لكن لم تتخذ أي منهما خطوة رسمية حتى الآن.

الأهداف والمبادئ الأساسية

يهدف الاتحاد إلى تحقيق ما يلي:

1. إنشاء سوق موحدة: تضم أكثر من 184 مليون نسمة، بإجمالي ناتج محلي يتجاوز 2.2 تريليون دولار (تقديرات 2023). 2. ضمان الحريات الأربع:

• حرية حركة السلع: لا توجد رسوم جمركية أو قيود كمية على التجارة البينية.
• حرية حركة الخدمات: الشركات والأفراد من أي دولة عضو يمكنهم تقديم خدمات في أي دولة أخرى.
• حرية حركة رأس المال: تسهيل حركة الاستثمارات والتحويلات المالية.
• حرية حرية القوى العاملة: يمكن للمواطنين العمل في أي دولة عضو دون الحاجة إلى تصريح عمل إضافي.

3. تطبيق سياسة جمركية موحدة: تجاه العالم الخارجي، مع تعريفة جمركية خارجية موحدة. 4. تنسيق السياسات الاقتصادية: في قطاعات حيوية مثل:

• الطاقة (النفط، الغاز، الكهرباء).
• الصناعة والزراعة.
• النقل.
• السياسة النقدية والمالية (كهدف بعيد المدى).

5. زيادة القدرة التنافسية: للاقتصادات الوطنية لدول الأعضاء في السوق العالمية.

الهيكل التنظيمي والمؤسسي

يعمل الاتحاد من خلال هيكل مؤسسي دائم:

1. المجلس الاقتصادي الأوراسي الأعلى:

• الوظيفة: أعلى هيئة لصنع القرار في الاتحاد.
• التكوين: رؤساء جميع الدول الأعضاء.
• الصلاحيات: يحدد الاستراتيجية وأهداف ومبادئ التكامل.

2. المجلس الاقتصادي الأوراسي الحكومي الدولي:

• الوظيفة: هيئة تنفيذية عليا.
• التكوين: رؤساء حكومات الدول الأعضاء.
• الصلاحيات: يضمن تنفيذ قرارات المجلس الأعلى ويشرف على اللجنة.

3. لجنة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي:

• الوظيفة: الهيئة التنفيذية الدائمة للاتحاد (مهمة شبيهة بالمفوضية الأوروبية ولكن بصلاحيات أقل).
• المقر: موسكو، روسيا.
• الصلاحيات: مسؤولة عن الجوانب العملية اليومية، والإشراف على تطبيق المعاهدات، واقتراح مشاريع القرارات.

4. محكمة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي:

• الوظيفة: الجهاز القضائي للاتحاد.
• المقر: مينسك، بيلاروسيا.
• الصلاحيات: الفصل في النزاعات التجارية والاقتصادية بين الأعضاء، وتفسير القانون الاتحادي.

الإنجازات والتحديات

الإنجازات الرئيسية:

• نجاح الاتحاد الجمركي: أصبح حقيقة عملية، حيث تتم معظم التجارة البينية دون عوائق جمركية.
• تسهيل حركة الأفراد: ملايين العمال من الدول الأعضاء يعملون بشكل قانوني في دول أخرى داخل الاتحاد.
• زيادة المبادلات التجارية البينية: في قطاعات محددة مثل المنتجات الزراعية والصناعات الغذائية.
• تبسيط الإجراءات: وإنشاء أنظمة موحدة للمستندات والشهادات.

التحديات والعقبات:

• التباين الاقتصادي الكبير: بين الاقتصاد الضخم لروسيا والاقتصادات الأصغر للأعضاء الآخرين، مما يخلق عدم توازن.
• الحواجز غير الجمركية: لا تزال بعض الدول تفرض قيودًا غير رسمية (فنية، صحية) لحماية منتجاتها المحلية.
• الخضوع للعوامل الجيوسياسية: التأثر الشديد بالعقوبات الغربية على روسيا منذ 2014 وخاصة بعد 2022، مما أثر على اقتصادات جميع الأعضاء.
• التبعية لروسيا: ينتقد محللون أن الاتحاد يخدم في جزء كبير منه المصالح الجيوسياسية والاقتصادية لروسيا.
• المنافسة مع الاتحاد الأوروبي: خاصة للدول الأعضاء مثل أرمينيا التي لديها اتفاقية شراكة مع الاتحاد الأوروبي أيضًا.

العلاقات الاقتصادية الدولية

يسعى الاتحاد لتعزيز وجوده على الساحة العالمية من خلال اتفاقيات التجارة الحرة والشراكات:

• الصين: هناك تعاون استراتيجي وثيق ضمن مبادرة الحزام والطريق، بهدف ربطها مع الاتحاد الأوراسي.
• إيران: وُقِّعت اتفاقية تجارة حرة مؤقتة في 2018 ودخلت حيز التنفيذ في 2019.
• فيتنام: أول دولة توقع اتفاقية تجارة حرة شاملة مع الاتحاد (2015).
• صربيا: اتفاقية تجارة حرة سارية المفعول.
• كوبا: اتفاقية تفضيلية.
• سنغافورة: اتفاقية تجارة حرة وُقِّعت في 2019.
• مفاوضات جارية: مع مصر والهند وإسرائيل.

المراجع والمصادر

• الموقع الرسمي للاتحاد الاقتصادي الأوراسي (باللغات الروسية والإنجليزية): [١](https://eaeunion.org/)
• النص الكامل لمعاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (بالإنجليزية والروسية): [رابط مباشر على الموقع الرسمي](https://eaeunion.org/legal-documents)
• البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية (EBRD) - تقارير عن منطقة الاتحاد الأوراسي.
• "Eurasian Economic Integration: Law, Policy and Politics" by R. Dragneva and K. Wolczuk.
• "The Eurasian Economic Union: Power, Politics and Trade" تقارير من مركز كارنيغي للدراسات الاستراتيجية.
• موقع مركز التعاون للتنمية والتقدم.

مواضيع ذات صلة

• منظمة الأمم المتحدة
• قرغيزستان
• روسيا