نظام الجمهورية الإسلامية الإيرانية

الجمهورية الإسلامية الإيرانية هي نظام سياسي مستقر في إيران منذ فبراير 1979 ميلادي. هذا النظام له ركنان: الإسلام الذي يشكل أساس الشرعية، والجمهورية التي تشكل أساس قبول حكومة ولاية الفقيه بعد انتصار الثورة الإسلامية (22 بهمن 1357) بقيادة الإمام الخميني في إيران. أصبح هذا النظام السياسي بعد الثورة عام 57 بديلاً عن النظام الملكي الاستبدادي، حيث تم التصويت عليه في الاستفتاء الذي جرى في 12 فروردين 1358، بمشاركة 98.2% من إجمالي المؤهلين للتصويت، حيث صوت أكثر من 97% لصالح الجمهورية الإسلامية. في هذا الاستفتاء، من مجموع 43842220 صوتًا، كانت 83405420 صوتًا موافقًا و604367 صوتًا مخالفًا. بعد انتهاء الاستفتاء، أعلن الإمام الخميني، قائد الثورة الإسلامية، في الساعة 24 يوم 12 فروردين 1358، في رسالة، أن هذا اليوم هو يوم حكومة الله على الأرض وأعلن رسميًا استقرار الجمهورية الإسلامية. .

القانون الأساسي

النص المقترح للدستور للجمهورية الإسلامية الإيرانية تم تقديمه من قبل الحكومة المؤقتة للخبراء والمختصين (خرداد 1358) وفي عام 1358، تم تشكيل مجلس خبراء الدستور من خلال انتخابات عامة لإجراء المراجعة النهائية له، وتمت الموافقة على الصيغة النهائية للدستور في أذر من نفس العام في استفتاء من قبل جميع أفراد الشعب الإيراني الشريف.

مراجعة الدستور

وجود بعض الغموض والنقائص والحاجة إلى بعض المراجعات في الدستور أدى إلى أن الإمام الخميني، في 2 ارديبهشت 1368، كلف مجلس النواب ومجلس القضاء الأعلى بتشكيل لجنة لمراجعة الدستور.

بدأت اللجنة المذكورة عملها في 7 ارديبهشت، واستمرت في مهمتها بعد وفاة الإمام الخميني في خرداد 1368، وتمت الموافقة على الدستور المعدل والمراجع في مرداد 1368 في استفتاء من قبل الشعب.

أسس نظام الجمهورية الإسلامية

تشمل مبادئ نظام الجمهورية أربعة عناصر:

1. انتخاب الحاكم من قبل الشعب بطريقة مباشرة أو غير مباشرة (من قبل المجلس)؛
2. محدودية فترة حكم الحاكم، مما يمنع إعادة انتخابه أكثر من مرة أو مرتين؛
3. مساواة الحاكم أمام القانون مع باقي أفراد البلاد، حيث يكون خاضعًا للقانون ومسؤولًا عن جميع أفعاله؛
4. يتحمل الحاكم مسؤولية مضاعفة من الناحية القانونية والسياسية.

نتيجة لتطبيق هذه العناصر، سنشهد ما يلي:

1. إدارة البلاد، سواء في انتخاب القائد (بصوت غير مباشر) أو في انتخاب رئيس الجمهورية (بصوت مباشر) وكذلك إضفاء الشرعية على الحكومة (ثقة مجلس الشورى الإسلامي)، تعتمد على الرجوع إلى آراء العامة؛
2. فترة حكم رئيس الجمهورية (مع إمكانية إعادة انتخاب مرة واحدة) هي أربع سنوات؛
3. القائد ورئيس الجمهورية وبقية المسؤولين متساوون أمام القانون مع باقي أفراد البلاد؛
4. توجد مسؤولية قانونية (حتى حد المحاكمة والإدانة) ومسؤولية سياسية (حتى حد العزل) للمقام القيادي ورئيس الجمهورية والوزراء.

مكانة الإسلام ومذهب التشيع في نظام الجمهورية الإسلامية

وجه التمايز بين نظام الجمهورية الإسلامية في إيران وأنواع الجمهوريات الشائعة في الأعراف السياسية هو إسلاميته، بمعنى أن معظم الشعب الإيراني قد اختار الإسلام وحاكمية معاييره كمحتوى للحكومة من خلال الاستفتاء لتحديد النظام السياسي للبلاد.

تشكل مبادئ العقائد الإسلامية الشيعية (التوحيد، النبوة، المعاد، العدل والإمامة) واصل كرامة الإنسان وحرية مرتبطة بالمسؤولية أركان تأسيس واستمرار نظام الجمهورية الإسلامية الإيرانية.

العدل والاستقلال والوحدة الوطنية هي أهداف عليا للنظام، وللوصول إليها، تم توقع طرق وأحكام عامة في الدستور الجمهوري الإسلامي، تشمل: الاجتهاد المستمر لفقهاء جامع الشرائط، استخدام العلوم والفنون والتجارب البشرية المتقدمة، والسعي في تعزيزها، ونفي أي نوع من الظلم والاستبداد (في الساحة الداخلية) والظلم والإنظلام(في الساحة الخارجية).

تتطلب رسمية وحاكمية دين الإسلام ومذهب الشيعة الإثني عشرية في نظام الجمهورية الإسلامية أن تكون معايير هذا الدين والمذهب سارية ونافذة في الأمور الحقوقية والقضائية والسياسية والاجتماعية. ومع ذلك، فإن حقوق أتباع المذاهب الإسلامية الأخرى (الحنفية، الشافعية، المالكية، الحنبلية والزيدية) متساوية مع مذهب التشيع.

أتباع الأديان السماوية الأخرى، بما في ذلك الزرادشتيين واليهود والمسيحيين، الذين يُعرفون بأهل الكتاب، يتمتعون أيضًا بهذه الحقوق: حرية ممارسة الشعائر الدينية في حدود القانون، العمل بالأحوال الشخصية والتعليمات الدينية وفقًا لمذهبهم، إنشاء تنظيمات دينية وثقافية واجتماعية وخدمية، التمثيل في مجلس الشورى الإسلامي، والحقوق الاجتماعية والإدارية والتوظيفية. الأقليات غير أهل الكتاب، بشرط عدم التآمر ضد الإسلام والجمهورية الإسلامية، تتمتع بحقوق معينة، وكذلك بالأخلاق الحسنة والعدل الإسلامي.

الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر

في نظام الجمهورية الإسلامية، يُعتبر الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر وسيلة لـ "المراقبة المتبادلة العامة". يمكن أن يؤدي تنفيذ هذه الوسيلة من خلال تعبئة شاملة ومستمرة من الدولة والشعب إلى تعزيز الفضائل وطرد المفاسد. تتولى الهيئة الحاكمة (القيادة والسلطات الثلاث) تنفيذ هذا المبدأ من خلال الإشراف العام للقيادة ووضع السياسات والقوانين للإصلاح الاجتماعي والإشراف التنفيذي والإجراءات القضائية. كما تم التأكيد على ضرورة تنفيذ هذا المبدأ من خلال آليات مراقبة الشعب على الدولة (بما في ذلك الصحافة ووسائل الإعلام، والأحزاب والتنظيمات السياسية، والتجمعات والمسيرات). في نظام الجمهورية الإسلامية، مع افتراض الكفاءة الأخلاقية للحكام وفرض سيادة الشعب في تحديد مصيره وفقًا للمبدأ الثامن، فإن الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر هو واجب متبادل بين الناس. طريقة القيام بذلك هي التذكير (النصيحة والإرشاد) المتبادل، لكن الإجراء العملي والعقوبة هي واجب الحاكم وليس الناس.

السياسة الخارجية

مبادئ السياسة الخارجية للجمهورية الإسلامية تشمل: تفوق السيادة الوطنية في ممارسة السياسة الخارجية (تُتبع سياسات الحفاظ على الاستقلال وسلامة الأراضي ونفي الهيمنة والهيمنة لتحقيق هذا المبدأ)؛ التحالف والتعايش الدولي من خلال عدم الالتزام أمام القوى المهيمنة والعلاقات السلمية مع الدول غير المحاربة؛ التحالف واتحاد الأمم الإسلامية بهدف تحقيق الوحدة السياسية والاقتصادية والثقافية في العالم الإسلامي (أمة العالم الإسلامي)؛ والدعم الإنساني على المستوى الدولي، بما في ذلك دعم المسلمين والمستضعفين والمحرومين واللاجئين.

تتولى القيادة إدارة السياسة الخارجية العليا من خلال تحديد السياسات العامة للنظام في الأمور الخارجية وإعلان الحرب والسلام وتعبئة القوات والإشراف على الأمور الخارجية للبلاد (مثل تأكيد قرارات المجلس الأعلى للأمن القومي والإرشاد بشأن القضايا المهمة). بعد القيادة، يتولى رئيس الجمهورية، باعتباره رمز السيادة الوطنية وأعلى سلطة سياسية في البلاد والمسؤول عن إقامة العلاقات الخارجية (من خلال إرسال واستقبال السفراء وإبرام المعاهدات الدولية)، رئاسة السياسة الخارجية العليا للبلاد. يمارس مجلس الشورى الإسلامي الرقابة على المعاهدات الدولية، وضع قوانين السياسة الخارجية، لجنة السياسة الخارجية، وممثلوه (من خلال إبداء الآراء حول القضايا السياسية الخارجية، التذكير، الأسئلة والاستجوابات في مجال السياسة الخارجية من رئيس الجمهورية ووزير الخارجية) في السياسة الخارجية للبلاد.

دور إيران في النظام العالمي الجديد

سياسي وعسكري

تعتبر إيران، بمساحة تزيد عن 1.64 مليون كيلومتر مربع وسكان يبلغ عددهم 89.4 مليون نسمة، واحدة من أكبر دول المنطقة والعالم الإسلامي. وفقًا لإحصائيات منظمة مكافحة الإرهاب العالمية، تُعد إيران واحدة من أقوى القوى العسكرية في المنطقة، حيث بلغ ميزانيتها الدفاعية في عام 1403 حوالي 134 ألف مليار تومان. يبدو أن إيران، بالنظر إلى حالة توازن القوى في المنطقة، ستزيد بسرعة ميزانيتها للبحوث العلمية والدفاع لتعزيز قوتها وأمنها الوطني والإقليمي. هذه القدرات السياسية والعسكرية تمكن إيران من القيام بدور محوري في استقرار وأمن المنطقة.

اقتصادي وتجاري

تعتبر إيران واحدة من الاقتصادات الرائدة في العالم الإسلامي، حيث بلغ الناتج المحلي الإجمالي 1596 مليار دولار في عام 2022. بلغت حصة إيران من التجارة مع الصين في النصف الأول من عام 2023 حوالي 2.2 مليار دولار، كما أن دول الاتحاد الأوروبي صدرت إلى إيران بقيمة 3.9 مليار يورو في عام 2021، مما يمثل زيادة بنسبة 5٪ مقارنةً بعام 2020. ومع الأخذ في الاعتبار إمكانيات هذا البلد، يمكن أن تزداد هذه الأرقام. وفقًا للمصادر المقدمة، بلغت حصة إيران من التجارة مع دول العالم الإسلامي في عام 2022 كما يلي: التجارة الإيرانية مع 56 دولة عضو في منظمة المؤتمر الإسلامي في عام 1402 زادت بنسبة 0.19٪ لتصل إلى 61 مليار دولار. شهدت صادرات إيران إلى الدول الإسلامية في عام 2022 نموًا بنسبة 18٪ مقارنةً بالعام السابق، حيث ارتفعت من 6 مليارات و468 مليون دولار إلى 7 مليارات و611 مليون دولار. كانت 21٪ من إجمالي صادرات إيران في عام 2022 موجهة إلى الدول الإسلامية. كما شهدت واردات إيران من العالم الإسلامي في عام 2022 نموًا بنسبة 32٪، لتصل إلى 7 مليارات و932 مليون دولار، حيث كانت 39٪ من إجمالي واردات إيران من الدول الإسلامية. هذه الأرقام تعكس أهمية التجارة الإيرانية مع دول العالم الإسلامي. مع استعادة العلاقات الدولية ورفع العقوبات، يمكن لإيران أن تلعب دورًا متزايدًا في اقتصاد وتجارة العالم الإسلامي.

ثقافي وهويتي

تعتبر إيران، باعتبارها مركز الحضارة الإسلامية-الإيرانية، ذات تأثير ثقافي واسع في العالم الإسلامي. يشكل المسلمون أكثر من 99% من سكان إيران، حيث يمثل السنة منهم ما بين 5 إلى 10%. مع هذا التركيب السكاني، يمكن لإيران أن تقدم نماذج مثالية من خلال طرح الخطابات الإسلامية-الإيرانية، مما يمكنها من تحقيق مكانة متقدمة في المنافسات القيمية والهوياتية العالمية، إذ تمتلك إيران القدرة على أن تكون لاعبًا مؤثرًا. مع الاستقرار السياسي والعسكري في المنطقة، من المتوقع أن تلعب إيران دورًا محوريًا أكبر في الحفاظ على الأمن والاستقرار الإقليمي.

في هذا السياق، تؤكد تصريحات قائد الثورة الإسلامية على أهمية هذا الموضوع، حيث يعتقد أنه من خلال الاستمرار في تطوير وتوسيع هذا النهج والنموذج الفعال في البيئة الداخلية والدولية، يمكن تحقيق نموذج فعال لجميع الدول الإسلامية، وذلك كاستراتيجية وابتكار لنظام الجمهورية الإسلامية في مواجهة السياسات الاقتصادية غير العادلة في العالم.

على الرغم من ذلك، من الواضح أن تصميم هذا النموذج يتطلب مواجهة صعوبات وتحديات خاصة تتعلق بتأسيس نظرية جديدة تطبيقية لإدارة البلاد. وفقًا لنتائج التعداد السكاني لعام 1375، شهد متوسط النمو السنوي للسكان انخفاضًا، حيث وصل إلى 1.96%، واستمر هذا الاتجاه التنازلي حتى عام 1395. وبالتالي، خلال الفترة من 1395 إلى 1390، بلغ متوسط النمو السنوي للسكان 1.24%.

إذا استمر هذا الانخفاض الطفيف في معدل الخصوبة، فمن المتوقع أن يصل عدد السكان إلى أكثر من 101 مليون نسمة بحلول عام 1430، مما يشير إلى زيادة عدد المسلمين في إيران في المستقبل، مما يمكن أن يعزز من دورها الثقافي وهويتها في المعادلات العالمية. سيكون ذلك أيضًا عاملًا لتعزيز الحياة في إيران، وهو ما يُعتبر مهمًا لزيادة عدد السكان والأمل في الحياة.

بشكل عام، بالنظر إلى إمكانيات إيران في الأبعاد المختلفة السياسية والعسكرية والاقتصادية والثقافية، يمكن أن تلعب هذه البلاد دورًا مؤثرًا في النظام العالمي الجديد وتعزز مكانتها كقوة إقليمية ودولية.

المؤسسات والهياكل الحكومية

الحاكمية في الدستور للجمهورية الإسلامية هي إلهية وإنسانية. الحاكمية الإلهية تنبع من هذه العقيدة التي تقول إن الحاكمية والتشريع هما حصريًا لله، ولا يحق لأحد التصرف في الأموال والأنفس أو التشريع إلا بإذن الله. وفقًا للمناقشات الكلامية والفقهية، في فترة غيبة الإمام العصر (عجل الله تعالى فرجه الشريف)، يُسمح للفقيه الجامع الشرائط من قبل الإمام المعصوم بأن يستنبط الأحكام التشريعية بناءً على المصادر الأساسية للدين، وأيضًا أن يتدخل في الأمور التي أذن بها الشارع. بناءً على هذا الأساس، فإن وضع جميع القوانين وفقًا للمعايير الإسلامية، تحت إشراف ولاية الفقيه، هو ضامن للحاكمية الإلهية.

الوجه الإنساني للحاكمية ينشأ من الإيمان بالله والاعتقاد بحاكمية المطلقة له على العالم والإنسان، وأنه جعل الإنسان حاكمًا على مصيره. لذلك، فإن حاكمية الناس على مصيرهم الاجتماعي والسياسي هي حق إلهي، وتستدعي مشاركتهم العملية والشاملة. ضامن هذا الوجه من الحاكمية هو الطرق المتعددة القانونية (المشاركة المباشرة وغير المباشرة للناس في انتخاب رئيس الجمهورية، وممثلي مجلس الشورى الإسلامي، وغيرها) والسياسية (حق حرية تشكيل الأحزاب والجمعيات السياسية والنقابية).

شكل الحكومة

شكل الحكومة في نظام الجمهورية الإسلامية هو ثلاثي القوى (التشريعية، التنفيذية، والقضائية) مستقل عن بعضها البعض وتحت إشراف القيادة (ولي الفقيه)، ومن ثم فإن نموذج فصل السلطات فيها يختلف جوهريًا عن نموذج فصل السلطات في الأنظمة العرفية. الحكومة نصف رئاسية ونصف برلمانية؛ فهي نصف رئاسية لأن رئيس الجمهورية يُنتخب من قبل الشعب، ونصف برلمانية لأن أعضاء الحكومة يقترحهم رئيس الجمهورية ويوافق عليهم المجلس. تتطلب شمولية ووحدة النظام أن تكون هناك تنسيق بين السلطات الثلاث، على الرغم من فصل السلطات، وقد تم توضيح علاقات السلطات الثلاث وحدود استقلالها، وقد تم وضع مبدأ منع جمع المناصب.

بالإضافة إلى السلطات الثلاث تحت إشراف القيادة، توجد مؤسسات خاصة تمارس الحاكمية للجمهورية الإسلامية؛ مثل المجالس الإسلامية، والإذاعة والتلفزيون، ومجلس الأمن القومي الأعلى، ومجلس الثورة الثقافية الأعلى، ومجمع تشخيص مصلحة النظام.

أركان الحكومة

أركان حكومة الجمهورية الإسلامية الإيرانية هي:

ولاية الفقيه والقيادة

أول ركن في حكومة الجمهورية الإسلامية هو الولاية والقيادة.

وفقًا لمقدمة الدستور والمادة 5 و57 منه، فإن الولاية المطلقة للفقيه هي أساس إسلامية حكومة الجمهورية الإسلامية. إسلامية الحكومة تعني أن القوانين السارية فيها، من جميع النواحي، تستند إلى المعايير الإسلامية، وشرعية الدستور مشروطة بتوافقه مع الشريعة.

مفهوم ولاية الفقيه في الدستور (المادة 5) تم تحديده بشكل مؤسسي. يجب أن يتمتع الفقيه بهذه الصفات: الكفاءة العلمية اللازمة للإفتاء في أبواب الفقه المختلفة، العدالة والتقوى، الرؤية السياسية والاجتماعية الصحيحة، الحكمة، الشجاعة، الإدارة، والقدرة الكافية للقيادة (المادة 109؛ هاشمي، 1374 ش، ج 2، ص 45). الأعلمية في المسائل الفقهية والسياسية وقبول العامة من الناس هي من الشروط الأساسية لاختيار القيادة من قبل مجلس الخبراء .

خيارات وواجبات القيادة

مطابقا لأصل 57 تعمل السلطات الحكومية في الجمهورية الإسلامية الإيرانية تحت إشراف القيادة، وفي الواقع، القيادة هي أعلى سلطة ومرجع حكومي. الخيارات والواجبات المهمة الموكلة إليها تعكس أهمية هذا المنصب.

بعض واجبات القيادة تتعلق بالحفاظ على إسلامية النظام، مثل تحديد السياسات العامة للنظام، والإشراف على حسن تنفيذ هذه السياسات، وعزل وتعيين وقبول أو رفض استقالة فقهاء مجلس صيانة الدستور ورئيس السلطة القضائية.

بعض واجبات القيادة لا ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالسلطات الثلاث، مثل عزل وتعيين وقبول استقالة القادة ورؤساء القوات المسلحة والأمنية أو رئاسة منظمة الإذاعة والتلفزيون، لأن وجود تلك الخيارات في يد إحدى السلطات يمكن أن يكون ضارًا.

بعض الواجبات الأخرى للقيادة تشمل إعلان الحرب وتعبئة القوات، وإصدار أمر الاستفتاء، وحل النزاعات بين السلطات الثلاث وتنظيم علاقاتها.

بهذه الطريقة، تحدد القيادة، مع الإشراف على السلطات الحكومية، السياسات الكبرى لها وتعمل على حل مشاكلها في أداء واجباتها.

إشراف القيادة على السلطات الثلاث

يتم إشراف القيادة على السلطة التنفيذية من خلال توقيع مرسوم الرئاسة وحق إقالتها، في حالة صدور حكم بعدم الكفاءة من قبل المحكمة العليا أو تصويت بعدم الثقة من البرلمان. يتم الإشراف على السلطة التشريعية وضمان إسلامية القوانين والقرارات من خلال تعيين فقهاء مجلس صیانة الدستور. صوت الفقهاء في مجلس صیانة الدستور بشأن التوافق مع المعايير الشرعية حاسم. يتم الإشراف على السلطة القضائية أيضًا من خلال تعيين وإقالة أعلى سلطة في هذه السلطة.

في أداء مهامه، بالإضافة إلى مستشاريه، يستفيد القائد أيضًا من المساعدة الفكرية والآراء المتخصصة لمجمع تشخيص مصلحة النظام. هذا المجمع، الذي يعين القائد جميع أعضائه، لا يقدم فقط المشورة للقيادة في تحديد السياسات العامة للنظام، بل يعد مرجعًا لحل النزاعات بين مجلس صیانة الدستور ومجلس الشورى الإسلامي. كما يشارك المجمع في مجلس مراجعة الدستور وأيضًا في مجلس اختيار القائد.

انتخاب القائد

انتخاب القائد مسؤولية مجلس خبراء القيادة. يتكون هذا المجلس من علماء بارزين من جميع أنحاء البلاد. يراقبون أعمال القيادة واستمرار الشروط فيها، وفي حالة عجزه، يقومون بإقالته. في حال إقالة القائد أو استقالته أو وفاته، تُسند مهامه إلى المجلس المؤقت للقيادة حتى انتخاب قائد جديد من قبل مجلس الخبراء. يتكون هذا المجلس من رئيس الجمهورية، ورئيس السلطة القضائية، وأحد فقهاء مجلس صيانة الدستور.

السلطة التشريعية

الركن الثاني من الجمهورية الإسلامية هو السلطة التشريعية. تستند هذه السلطة إلى نظام مجلس واحد وتتكون من ركنين متميزين تمامًا: مجلس الشورى الإسلامي ومجلس صيانة الدستور. لكل من هذين الركنين مهام محددة. يتكون مجلس الشورى الإسلامي من ممثلين يتم انتخابهم من قبل الشعب من خلال التصويت المباشر والسرّي لمدة أربع سنوات. بعد الموافقة على صلاحية وثائقهم وأداء اليمين، يمكنهم البدء في العمل..

المهمة الرئيسية للمجلس هي وضع القوانين في جميع الأمور والمسائل ضمن حدود الدستور. هذه الحدود تتعلق بعدم التناقض مع المعايير الشرعية في الدين الرسمي والدستور، وتحديد ذلك يعود إلى مجلس صيانة الدستور.

بالإضافة إلى إقرار القوانين واللوائح، يتحمل مجلس الشورى الإسلامي أيضًا مسؤولية الرقابة، والتي تشمل:

أ) الرقابة التأسيسية (الرقابة على تشكيل الحكومة، الرقابة على التغييرات الحكومية وحل النزاعات الحكومية).

ب) الرقابة المعلوماتية (شكاوى المواطنين بشأن طريقة عمل السلطات الثلاث، مبادرات النواب للحصول على معلومات حول أداء الوزراء أو الرئيس، مبادرة المجلس للحصول على معلومات (تحقيق واستقصاء في جميع شؤون البلاد).

ج) الرقابة الاستصوابية، بمعنى أن المجلس يراقب الأعمال المهمة للحكومة، مثل إبرام الاتفاقيات الدولية، تغيير الحدود، إعلان حالة الطوارئ، التسوية في المنازعات المالية أو إحالتها إلى التحكيم، منح الامتيازات لتأسيس الشركات والمؤسسات للأجانب، وبعض الأعمال الحكومية الأخرى مثل الاقتراض والمساعدات غير المشروطة وتوظيف الخبراء الأجانب.

د) الرقابة المالية (إعداد، وتجهيز، وإقرار الميزانية السنوية للدولة ومراقبة إنفاق الميزانية من خلال ديوان المحاسبات.

ه) الرقابة السياسية (استجواب الوزراء والرئيس؛ انظر إلى [24]). أيضًا، بما أن المجلس لديه حق وضع القوانين في جميع الأمور، فإنه يمتلك صلاحية تغيير القوانين العادية، وبالتالي صلاحية تفسير القوانين العادية أيضًا.

تشمل التشكيلات الداخلية للمجلس، التي تحددها لائحته الداخلية، لجانًا متنوعة وهيئة رئاسة تُنتخب سنويًا. في البداية، كان عدد ممثلي المجلس 270 شخصًا، ووفقًا لما ينص عليه الدستور، يمكن زيادة العدد بحد أقصى عشرين ممثلًا كل عشر سنوات مع زيادة السكان.

يتكون مجلس صيانة الدستور من ستة فقهاء وستة حقوقيين، حيث يعين الفقهاء من قبل القيادة، ويختار الحقوقيون بناءً على اقتراح رئيس السلطة القضائية وموافقة المجلس. بالإضافة إلى مراجعة توافق القوانين الموضوعية مع الشريعة والدستور، يتحمل هذا المجلس أيضًا مسؤولية تفسير الدستور ومراقبة الانتخابات والاستفتاءات شعبي.

السلطة التنفيذية

الركن الثالث من الجمهورية الإسلامية هو السلطة التنفيذية. هذه السلطة في الجمهورية الإسلامية الإيرانية، من حيث المكانة الشعبية، نصف رئاسية ونصف برلمانية، ومن حيث تركيبة العناصر الحاكمة في أعمال السلطة التنفيذية، فهي ذات ركنين (القيادة ورئاسة الجمهورية)، وجميع المنظمات والشؤون التنفيذية (المدنية والعسكرية) تنبع من هذين الركنين. رئيس الجمهورية هو أعلى مقام رسمي في البلاد، بعد مقام القيادة. يجب أن يكون المرشحون لهذا المنصب من أصل إيراني، ومؤمنين بالدين الرسمي للبلاد ومن الشخصيات السياسية والدينية. يتم انتخاب رئيس الجمهورية لمدة أربع سنوات من خلال التصويت المباشر من الشعب، ويمكن إعادة انتخابه بشكل متتابع لفترة واحدة . بعد انتخابه وتأكيده من قبل القيادة، يؤدي اليمين في مجلس الشورى الإسلامي ليحافظ على نظام الجمهورية الإسلامية، والدستور والدين الرسمي للبلاد . هو مسؤول أمام المجلس والقيادة، وفي حال قرر الاستقالة، يقدم استقالته إلى القيادة.

تشمل مهام وصلاحيات رئيس الجمهورية: إدارة ما يُعتبر من الأمور العليا للبلاد مثل تنفيذ الدستور، رئاسة ومسؤولية المجالس العليا للبلاد (المجلس الأعلى للأمن القومي، المجلس الأعلى للثورة الثقافية، المجلس الاقتصادي، مجلس مراجعة الدستور وغيرها)، الشؤون الدولية (بما في ذلك توقيع المعاهدات وإرسال واستقبال السفراء). رئاسة مجلس الوزراء، الرئاسة العليا للمنظمات التابعة (مثل البيئة، التربية البدنية، الطاقة النووية، والإدارة والتخطيط)، ومنح الأوسمة الحكومية. كما أن لرئيس الجمهورية مهام وصلاحيات تتعلق بالسلطة التشريعية (بما في ذلك توقيع القوانين، الاقتراح للاستفتاء وتوقيع الاستفتاء، تعيين وعزل الوزراء، ومنح الثقة للحكومة، وقف الانتخابات، الحضور والاستدعاء إلى المجلس، وطلب عقد جلسة غير علنية للمجلس) والسلطة القضائية (تعيين وزير العدل من بين الأشخاص المقترحين من قبل رئيس السلطة القضائية وتقديمه للمجلس للحصول على الثقة).

بالإضافة إلى رئيس الجمهورية، الوزراء أيضًا من بين منفذي السلطة التنفيذية الذين يتمتعون بوجود قانوني من خلال شكلين متميزين، جماعي (مجلس الوزراء) وفردي. يتكون مجلس وزراء الحكومة من رئيس الجمهورية ونوابه (النائب الأول يتولى رئاسة مجلس الوزراء في غياب رئيس الجمهورية) والوزراء، ويعتبر كهيئة قانونية لها حقوق وواجبات محددة، مخاطبًا للدستور. يتم تقديم الوزراء إلى المجلس للحصول على الثقة بعد أن يختارهم رئيس الجمهورية. بعض مهام وصلاحيات الوزراء تشمل: إدارة الوزارة، العضوية في مجلس الوزراء، الإشراف على المنظمات التابعة للوزارة، العضوية في الجمعيات العامة للشركات الحكومية، وضع اللوائح وإصدار التعليمات. عدد وهيكل الوزارات ليس ثابتًا أو محددًا، ويختلف حسب الفترات والتركيز على جوانب متنوعة في التخطيط الكلي.

مهمة مجلس الحكومة هي إعداد وتنظيم مشاريع القوانين وتقديمها إلى المجلس، وصياغة اللوائح التنفيذية للقوانين التي أقرها مجلس الشورى الإسلامي، واتخاذ قرارات سياسية عامة وخاصة، وحل النزاعات بين الأجهزة التنفيذية، والموافقة على الصلح في القضايا أو إحالتها إلى التحكيم.

تشمل القوات المسلحة الجيش، بهدف الحفاظ على استقلال البلاد وسلامة أراضيها؛ وحرس الثورة الإسلامية، كهيئة متعددة الأغراض (عسكرية، أمنية، سياسية واجتماعية) نابعة من الثورة، بهدف حماية الثورة وإنجازاتها؛ وقوات الشرطة، بهدف إقامة النظام والأمن، وضمان الراحة العامة والفردية، وحماية إنجازات الثورة الإسلامية. القيادة العامة للقوات المسلحة في البلاد تقع على عاتق القيادة.

السلطة القضائية

الركن الرابع من الجمهورية الإسلامية هو السلطة القضائية. هذه السلطة مسؤولة عن الأمور القضائية وتنفيذ العدالة، وهي المرجع لمواجهة الجرائم وحماية حقوق الأفراد والمجتمع. على رأس تشكيلات هذه السلطة، يوجد رئيس السلطة القضائية الذي يجب أن يكون مجتهدًا. يتم تعيينه لمدة خمس سنوات من قبل القيادة. يتولى رئيس السلطة مسؤولية إعداد مشاريع القوانين القضائية وعزل وتعيين القضاة، ويمكنه تفويض بعض صلاحياته إلى وزير العدل. يتولى وزير العدل تنظيم العلاقات بين السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية.

تمتلك السلطة القضائية، لأداء واجباتها، منظمات وتشكيلات، من بينها:

• وزارة العدل، التي تعتبر مرجع الشكاوى والتظلمات من الناس وتتعامل مع الجرائم العادية والعامة؛
• ديوان العدالة الإدارية، الذي أنشئ للنظر في الشكاوى والاعتراضات بشأن الموظفين والوحدات الحكومية، ويمكنه أيضًا إلغاء اللوائح الحكومية التي تتعارض مع القوانين الإسلامية أو تتجاوز صلاحيات السلطة التنفيذية؛
• النيابة العامة والمحاكم العسكرية، التي أنشئت للنظر في الجرائم العسكرية أو النظامية للقوات المسلحة؛
• منظمة التفتيش العام للبلاد، التي تم إنشاؤها لمراقبة تنفيذ القوانين بشكل صحيح في التشكيلات الإدارية؛
• المحكمة العليا، التي تتولى مراقبة تنفيذ القوانين بشكل صحيح في المحاكم وتحقيق الوحدة في الاجتهاد القضائي في البلاد، ويعين رئيسها رئيس السلطة القضائية؛
• النيابة العامة، التي تدافع عن حقوق المجتمع أمام الجرائم العامة. القضاة هم العناصر الرئيسية في التشكيل القضائي، وخصائصهم وشروطهم مستمدة من الفقه. القاضي هو مفسر القوانين العادية والمدونة، وفي حال عدم العثور على حكم للمسألة، يجب عليه الرجوع إلى النصوص الفقهية. يمكن أن تكون المحاكمات علنية، إلا إذا طلب الطرفان ذلك أو بسبب المساس بالآداب العامة.

بنية بعض المؤسسات في نظام الجمهورية الإسلامية هي بحيث لا يمكن اعتبارها جزءًا من هيئة القيادة أو واحدة من السلطات الثلاث من حيث طبيعة العمل أو التركيب. تشمل هذه المؤسسات الخاصة: المجالس الإسلامية، الإذاعة والتلفزيون، المجلس الأعلى للأمن القومي، المجلس الأعلى للثورة الثقافية، ومجمع تشخيص مصلحة النظام.

حقوق والحريات

في حكومة الجمهورية الإسلامية الإيرانية، المبدأ هو المساواة بين الأفراد والمساواة أمام القانون، والتي تشمل الرجال والنساء وفقًا لمعايير الشريعة. تُقسم حقوق وحريات الناس إلى فئتين: فردية وجماعية. المقصود من الحقوق والحريات الفردية هو حق الملكية والحريات المتعلقة بالحياة الخاصة. يجب أن تُكتسب الملكية الخاصة، التي لا يبدو أن هناك قيودًا خاصة عليها، بطريقة مشروعة؛ وإلا فإن الحكومة ملزمة بإعادتها إلى أصحابها الأصليين.

تتعلق حقوق وحريات الحياة الخاصة للأفراد بالاختيارات والاهتمامات والميل الشخصي. في الجمهورية الإسلامية، تم الاعتراف بحرية اختيار المهنة ومكان الإقامة وحرية العقائد والآراء ودعمها قانونيًا . الحقوق والحريات الجماعية هي الحقوق التي تُمنح للأفراد والجماعات من خلال الحضور في المجال العام، وتشمل ثلاث فئات: حرية الفكر والتعبير عن الآراء التي لا تتعارض مع مبادئ الإسلام والحقوق العامة، والتي تتجلى في حرية الصحافة ومنع التفتيش في الآراء؛ حرية التجمعات، التي تتعلق بالاجتماعات والنشاطات الاحتجاجية والتظاهرات بشرط ألا تتعارض مع مبادئ الإسلام؛ وحرية التنظيمات والأحزاب، والتي بموجبها يتم الاعتراف بتشكيل الجمعيات والأحزاب والنقابات لمجموعات مختلفة والأقليات الدينية بشرط ألا تنتهك مبادئ الاستقلال والحرية والوحدة الوطنية والمعايير الإسلامية وأسس الجمهورية الإسلامية.

في الجمهورية الإسلامية الإيرانية، تُعترف بحقوق أتباع الأديان السماوية ويُؤكد على حقوق المساواة للجميع، ويكون لهؤلاء الأفراد حرية أداء الواجبات والمناسبات الدينية والحفاظ على معتقداتهم وطقوسهم، كما أنهم أحرار في استخدام لغتهم وأدبهم بجانب اللغة الرسمية.

وصلات خارجية

• مصدر المقال: موسوعة العالم الإسلامي
• فصلية العلوم السياسية: دور الأحزاب في السياسة بعد الثورة الإسلامية
• فصلية العلوم السياسية: تأثير الثورة الإسلامية الإيرانية على التحولات السياسية في منطقة القوقاز